牡丹江教育学院学报

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新时代高校法治教育路径探究

  

高校法治教育是实现立德树人教育目标的重要环节 中国特色社会主义进入新 时代以来 ,以习近平同志为核心的党中央提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略 。 这些 思想是对大学生进行法治教育的主要内容和根本指导 。 课程思政 、校园法治文化 、宪法日主题 等 ,则是重要的法治教育载体 。 法治理念的培育程度最终要依靠实践检验和强化 ,因此要充分发 挥大学生在法治校园建设中的主体作用 ,提升实践层次 、拓宽实践领域 ,让大学生有机融入司法 管理实践 。

关键词法治教育 ;课程思政 ;法治校园

青年强则国强 ,青年法治意识强 ,则法治国家 终可成 。 青年是国家的希望和栋梁 ,青年大学生的 法治意识 、能力是整个国民法治水平的重要指征 。 大学阶段是对学生进行法治教育 、树立正确法治观 念的黄金时期 ,是决定其今后法治思维的关键一 步 ,进而也关系到国民整体法治意识的形成 。 高校法治教育是实现立德树人教育目标的重 要环节 ,近年来国家出台一系列文件 ,对大学生法 治教育提出明确要求 ,教育成效也日益显现 。 但是 经过持续对学情的调研 ,笔者认为还存在诸多问 题 ,特别是随着中国特色社会主义进入新时代 ,社 会主义法治进程推进到新的阶段 ,新的问题也在不 断衍生 。 如 ,大学生对“党与法”的关系认识存在争 议 ,对于宪法的作用 、地位认识不清 ;但对于最新出 台的法律《民法典》充满兴趣 ,迫切需要权威的解 读 ,等等 。 因此 ,伴随着中国特色社会主义法治建 设步入新时代 ,对于大学生进行系统 、科学 、与时俱 进的法治教育就需要不断探索 。 党的十八大以来 ,以习近平同志为核心的党中 央提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略 。 这些新理念新思想新战略 ,是习近平新时代中国特 色社会主义理论的重要组成部分 ,是马克思主义法 治思想中国化的最新成果 ,是全面依法治国的根本 遵循 ,更是对大学生进行法治教育的主要内容和根 本指导 。

、释疑解难 ,树立正确的社会主义法治观

大学生群体思维活跃 ,求知热切 ,但学识和阅 历的不足也容易导致认识狭隘 ,形成偏见 。 在法治 观念 、法律知识方面 ,大学生已经积累了基础知识 , 但在一些具有难度和争议的问题上 ,如果得不到及 时 、根本的指导 ,极有可能陷入误区 ,从而根本影响 对中国特色社会主义法治体系的理解 。 首先 ,以习近平法治思想为指导 ,培育科学法 治观 。 在当今思想文化多元化的时代 ,大学生思想 的引领是高校思想政治工作的重中之重 。 科学法 治观的树立 ,必须以习近平法治思想为根本指导思 想 。 以此为基础 ,解决困扰大学生的思想难题 。 如长期以来学界和社会对于“党大还是法大” 的命题争论不休 ,大学生出于对国家法治建设的关 注 ,也在热议这一命题 ,往往陷入非左即右的选择 中 ,从而导致认识错误 ,即而怀疑我国的法治体系 建设 ,盲目追捧西方法律体系 。 可见 ,法治认识不 仅关系到法律知识的建构 ,而且对大学生政治立场 的坚定具有重要影响 。 习近平同志 2015 年 2 月 2 日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四 中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话中指出 :“党大还是法大”是一个政治陷阱 ,是一 个伪命题 。 对这个问题 ,我们不能含糊其辞 、语焉 不详 ,要明确予以回答 。”[1] 这就一语中的 ,揭穿了 这个命题的本质 。 两者的关系不是彼此对立 ,而是 相互统一的 。 “社会主义法治必须坚持党的领导 , 党的领导必须依靠社会主义法治 。 法是党的主张 和人民意愿的统一体现 ,党领导人民制定宪法法 律 ,党领导人民实施宪法法律 ,党自身必须在宪法 法律范围内活动 ,这就是党的领导力量的体现 。 党 和法 、党的领导和依法治国是高度统一的 。”习近平 同志科学 、清晰地论述了两者的关系 ,为这一争论 提供了标准答案 ,也画上了句号 。 因此 ,对于困扰 大学生的法治问题 ,要从源头上溯因 ,从权威上予 以解释 ,用习近平法治思想做根本指导 ,斩钉截铁 地予以回答 ,杜绝似是而非 ,模棱两可的立场和态 度 。 其次 ,与时俱进 ,更新法制观念 。 伴随着中国 特色社会主义法治进程的稳步发展 ,2020 年 5 月 28 日 ,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华 人民共和国民法典》 ,这是新中国建立以来第一部 以法典命名的法律 ,在中国法律体系中具有基础性 地位 ,在中国法治建设史上具有里程碑意义 。 新法 典的出台 ,也对高校法治教育提出了新的任务 。 如 何及时 、精准地发挥高校学术资源优势 ,为大学生 普及 、领会《民法典》的要义 、精髓 ,是考验高校法治 教育机制 、水平的试金石 。 法律研究团队要趁热打 铁 ,抓住热点 ,从学术 、宣传 、教育等多个维度入手 , 构建研 、教 、用于一体的《民法典》弘传机制 。 使大 学生成为国家创新法律理论的第一接受者 、宣传 者 ,使高校成为司法机构的有力后援 、传播团队 ,携 手推进中国新时代法治教育宏伟工程 ,助力法治国 家建设 。 第三 ,充分发挥思政教育的主渠道作用 。 在高 校 ,思政课承担着对大学生进行道德与法治教育的 重任 ,是宣传中国特色社会主义法治建设的主渠 道 。 因此 ,思政课教师要充分抓住相关课程 ,特别 是《思想道德修养与法律基础》课程 ,对大学生进行 系统 、专业的法治观念培育 。 在课程内容之外 ,还 要追踪研究学情 ,及时掌握大学生关注 、困惑的问 题 ,并进行梳理分析 ,引导大学生以习近平法治思 想为根本指导 ,释疑解难 ,科学认识中国特色社会 主义法治建设进程中的问题 。 对于普遍性和争议 性强的问题 ,教师要通过专题讲解 ,辩论争鸣等方 式 ,将学生碎片化 、偏见性的认知予以颠覆重塑 ,树 立正确的社会主义法治观 。 大学阶段是大学生“三 观”成形的最关键阶段 ,也是错误认知被固化的主 要阶段 ,因此教师要本着立德树人的使命感 ,纠错 指正 ,为大学生科学法治观念的培育保驾护航 。

、依托载体 ,拓宽法制教育路径

大学生群体的思维 、活动是多元的 ,与之对应 , 法治教育的路径也是多元 、宽泛的 。 除了思政课堂 主阵地外 ,课程思政 、校园法治文化 、宪法日主题等 都是重要的法治教育载体 。 首先 ,抓住“课程思政”东风 ,实施“课程法治” 。 为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论 述和全国教育大会精神 ,贯彻落实中共中央办公 厅 、国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治 理论课改革创新的若干意见》 ,把思想政治教育贯 穿人才培养体系 ,全面推进高校课程思政建设 ,发 挥好每门课程的育人作用 ,提高高校人才培养质 量 ,2020 年 5 月 28 日教育部印发《高等学校课程 思政建设指导纲要》 。 在《纲要》中明确提出课程思 政建设的目标要求和内容重点 。 其中一个内容就 是深入开展宪法法治教育 。 “教育引导学生学思践 悟习近平全面依法治国新理念新思想新战略 ,牢固 树立法治观念 ,坚定走中国特色社会主义法治道路 的理想和信念 ,深化对法治理念 、法治原则 、重要法 律概念的认知 ,提高运用法治思维和法治方式维护 自身权利 、参与社会公共事务 、化解矛盾纠纷的意 识和能力 。”[2 ] 这就为“课程思政”中如何落实“课程法治”提 供了明确的指导和要求 。 法治教育是立德树人的 重要立足点 ,结合课程特点 、内容 ,把宪法法治教育 融入到每一门课程中及每一次大学生实践活动中 , 让法治理念成为基本习惯 、思维方式 、行为指南 ,形 成全校参与 、无处不法治 ,无人不学法的良好氛围 。 其次 ,校园法治文化是培育法治观念的丰厚土 壤 。 法治理念是校园建设的基本理念之一 。 科学 的学校 、班级管理必须基于一定的法治理念 。 每一 个学生都从属于一个群体 ,群体的构建 、管理都遵 循相应的规范 ,因此 ,没有哪个人是完全孤立 ,游离 于法治之外的 。 法治是规范个人 、组织行为的基本 规则 。

在大学 ,学生的自我管理空间增大 ,学生团 体的力量凸显 ,要提高其活动效率 ,就更依赖于简 明有效的法治管理 ,这是大学校园的文化特色 。 长 期以来 ,这种法治理念和管理处于自在状态 ,人们 没有意识到它对大学生法治教育的潜在意义 。 在 全面依法治国的国策下 ,小到自我管理 ,大到治理 学校 、国家 ,都必须从法治角度着手 ,这就要求我们 将自在的法治资源转化为自觉的法治文化 。 在大 学文化的建设中 ,要求管理者 、参与者将显性的法 治宣传和法治管理 ,与隐形的法治理念紧密统一 , 从而提升法治校园建设的力度 。 校园法治化是对 大学生法治精神塑造的重要环境 。第三 ,法治节日主题教育 ,是提高大学生法治 意识的有力抓手 。 2014 年 11 月 1 日 ,第十二届全 国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定 :将 现行宪法通过 、公布 、施行日期 12 月 4 日设立为国 家宪法日 。 宪法日的设立 ,正是全面依法治国中宪 法的根本地位所决定的 。 2018 年 8 月 24 日 ,习近 平在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲 话中指出 :“依法治国首先要坚持依宪治国 ,依法执 政首先要坚持依宪执政 。”大学生法治教育中 ,宪法 教育是根本 、首要 。 国家宪法日的设立 ,为宪法教 育提供了最有力的抓手 。 高校必须充分发挥宪法 日教育的独特魅力 ,以大学生为主体 ,通过贴近大 学生生活的法治宣传活动 ,使学生认识宪法的地 位 、作用 、内容 ,对比宪法与其他法律的关系 ,宪法 与大学生的内在关联 ,这是提高大学生法治观念的 最直接 、集中方式 。

、联系实际 ,践行法治理念

习近平总书记在思政课改革创新“八个统一” 中强调 ,“要坚持理论性和实践性相统一 ,用科学理 论培养人 ,重视思政课的实践性 ,把思政小课堂同 社会大课堂结合起来”[3 ] 。 这就启示高校法治教育 必须高度重视实践性 。 法治理念的培育程度最终 要依靠实践检验和强化 。 一方面 ,予法治教育于法 治校园的建设中 ;另一方面 ,提前融入社会 ,一线参 与法治实践 。 第一 ,充分发挥大学生在法治校园建设中的主 体作用 。 大学校园是个典型的“微社会” ,与当今我 国所倡导的法治国家 、法治政府 、法治社会理念相 一致 ,法治校园正是其中重要的组成部分 。 法治校 园建设的主导是大学教师 ,主体就是大学生 ,大学 是实践法治理念的最佳场地和时机 。 首先 ,学校管 理者要给予大学生充分的自主管理权 。 大学生都 是具有民事行为能力的成年人 ,具有一定的法治基 础知识和法治应用意识 ,充满法治实践的积极性和 热情 ,迫切需要把理论与实践相结合 。 因此 ,高校 管理者与教师要政策扶持 ,创设场景 ,宏观引导 ,充 分发挥大学自由之精神 ,做大学生法治实践的引路 人 。 在制度完善 、权责分明的法治条件保障下 ,充 分信赖大学生的自治能力 ,给予适度的法制权利 , 把大学生法治能力的提升从理论 、宣传转化为实践 和支持 。 其次 ,强化学生社团的法治倾向 。 学生社 团是法治校园建设中的有力抓手 ,是践行法治理念 的重要载体 。 从社团组织制度 、管理制度 、运行策 略 、活动内容等角度 ,落实法治校园理念 ,把社团打 造为法治实践的平台 ,使社团管理有法可依 ,有法 必依 ,自觉依法治团 ,从法治社团上升为法治校园 。 第三 ,通过模拟法庭活动 ,提高法治实践能力 。 为 了提高模拟法庭的实效性 ,在活动筹划 、开展时 ,组 织者和参与者必须遵循精心的选材 、规范的流程 、 严格的管理 、有效的反思等原则 ,使活动科学高效 、 有的放矢 ,以“微法庭”的视角展示法庭审判的严肃 性 、科学性 。 “法治校园”是法治社会的重要组成部 分 ,有效的校园法治实践为真正走入社会 ,建设法 治政府 、法治国家的实践积累经验 ,奠定基础 。

法治校园中 ,做一名懂法 、用法 、传法的现代法治 人 ,才能让法治精神深入学生身心 ,进入社会后才 能自觉成长为法治公民 。 从法治理念到法治行动 除了宣传外 ,更多的是实践 ,当法治实践变成日常 学习 、生活的重要部分 ,才能实现从自在到自觉的 升华 。第二 ,在“微社会”法治实践的基础上 ,提升实 践层次 ,拓宽实践领域 ,有机融入司法管理实践 。 根据《中华人民共和国人民法院法庭规则》第九条 , 公开的庭审活动 ,公民可以旁听 。 大学要与法院建 立长期合作机制 ,开辟法治教育实践基地 。 法院旁 听是最直观的一线观摩和学习 ,具有无可替代的真 实性 、冲击力 。 要确保旁听实践的高效性 ,必须有 备而来 ,听后反思 。 针对案例适应法律 ,预先熟悉 条文 ,做好理论准备 。 旁听后根据法庭现场生成情 况 ,及时讨论 、反思 、总结 。 如果条件允许的话 ,建 立司法人员对大学生传帮带的导师制 。 通过现身 说法 ,心得交流 ,疑难点拨 ,及时提供法律辅导 。 在 当前高校法治教育中 ,由于缺乏与社会司法机构共 建的长期机制 ,导致法治教育是孤立的 、薄弱的 、空 洞的 。 鲜活的司法审判转化为枯燥的理论 ,大学与 社会被隔离 ,法治教育与法治国家无法有机融合 。 因此 ,打破这种僵化和隔膜 ,构建法治校园 、法治政 府 、法治国家一体机制 ,举全社会之力来塑造具有 法治精神的大学生 ,才能逐步提升公民法治能力 , 建成真正的法治国家 。

[参 考 文 献]

[1]中共中央文献研究室 .习近平关于全面依法治国论述摘编[M ] . 北京 :中央文献出版社 ,2015 .

[2]教育部 .高等学校课程思政建设指导纲要[EB/OL] 2.020 - 05 - 28 .http ://w w w .gov .cn/zhengce/zhengceku /2020 - 06 /06 /content _5517606 .htm .

[3]习近平 .用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人 贯彻党的教 育方针落实立德树人根本任务[N] .人民日报 ,2019 - 03 - 19 (1) .

 

 

  

 

 

 

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期刊简介

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国际刊号:ISSN 1009-2323
国内刊号:CN 23-1462/G4
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开本:大16开
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创办日期: 1983年
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